春日的石门台国家级自然保护区，山林叠翠，流水淙淙。一处名为“森林法官工作室”的场所内，一场特殊的对话正在进行。原本因违法搭建养鸭棚被处罚而将行政机关告上法庭的阳某，在现场法官的耐心调解与释法说理后，当场表示：“我认识到错误了，我想撤诉。”这个场景，并非偶然，而是广东省清远市清新区人民法院近年来探索行政争议实质化解路径的一个生动切片。
从“对簿公堂”到“案结事了”：多元解纷体系的构建
传统观念里，“民告官”往往意味着矛盾尖锐、程序漫长。如何解开行政审判中的“千千结”，让法律判决不仅具有强制力，更具备化解矛盾的“治愈力”？清新法院给出的答案是：主动搭建桥梁，推动纠纷源头化解。
作为集中管辖基层行政诉讼案件的法院，清新法院没有将工作止步于坐堂问案。他们构建了一套“巡回审判+跨区域联调”的行政争议多元化解体系。通过设立专门的跨区域联调办公室和行政争议调解工作站，将司法服务的触角向前端、向基层延伸。例如，在一起涉及企业占用林地的行政处罚复议案件中，法院与司法行政机关联动，法官与调解员共同实地勘察，发现企业行为确有水位变动等客观因素。最终，推动行政机关在法律允许范围内酌情调整了罚款数额，企业则承诺完善手续并恢复植被。这种既坚守法律底线，又充分考虑实际情况的“府院联调”模式，让当事人心服口服，真正实现了“案结事了人和”。据统计，仅2025年，该院通过巡回审判、现场勘验和联合调解等方式，成功化解了百余件涉及山林权属、工伤待遇等领域的行政争议。
“抓前端、治未病”：让争议化解于萌芽之时
最高明的医术是“治未病”，最好的司法状态同样是预防纠纷发生。清新法院深谙此道，积极推动行政争议从“末端裁判”向“源头预防”转变。一项关键的机制创新是“判前建议函”。在案件判决前，法院若发现行政行为存在瑕疵或法律风险，会提前向行政机关发出书面建议，督促其自我纠错、规范执法。这就像一份“司法体检报告”，帮助行政机关在诉讼最终裁决前发现问题、主动整改。
在此基础上，该院进一步探索出“两书三会”的深化模式，即结合司法建议书、判前协调建议书，并配套年度培训、季度联席、月度座谈等常态化沟通机制。这套组合拳的目的，是推动行政执法标准与司法裁判标准实现精准衔接与统一。效果是直观的：通过提前介入和规范指引，该院新收行政案件数量已实现连续三年下降，这充分证明了源头治理的有效性。这种前瞻性的工作思路，体现了司法机关在参与社会治理中的积极作为。
护航发展与守护生态：司法服务的精准延伸
行政审判不仅关乎个案公平，也关乎营商环境与生态保护大局。清新法院的“桥梁”作用，在这两个领域尤为凸显。
在优化营商环境方面，法院展现了司法的温度与智慧。在一起工伤认定行政诉讼中，包装公司对工伤认定结果不服。法官没有简单判决，而是组织多轮调解，最终促成了分期赔偿协议，既保障了受伤职工的合法权益，缓解了企业的即时资金压力，还指导企业补上了安全生产管理的漏洞。法官认为，处罚并非终极目的，引导企业规范经营、长远发展才是根本。为此，法院还针对文旅、市场监管等领域的执法难点，打造“菜单式”精准培训，结合典型案例为执法人员厘清实务难题，促进执法行为规范化。
在生态环境保护领域，司法的防线更加坚实。2025年底，在清远中院指导下，清新法院联合自然保护区管理局，正式揭牌成立了前述的“森林法官工作室”。这标志着司法保护力量直接驻扎到了生态保护第一线。工作室集法律咨询、巡回审判、纠纷调处等功能于一体，为涉生态纠纷提供一站式司法服务。同时，法院通过裁判明确规则红线，例如在一起无证经营旅游业务案中，坚决维持行政处罚，对扰乱市场秩序的行为亮明司法态度；在数起擅闯自然保护区核心区的处罚案件中，法院的判决也清晰宣告：生态红线不可触碰。通过这些举措，司法守护绿水青山的价值得以生动实践。
融入实践：“景区工作室”与可触达的正义
如今，清新法院搭建的这座“法治连心桥”已有了诸多实体支点。不仅在自然保护区，在古龙峡、河中温泉等热门旅游景区，“景区法官工作室”的牌子也格外醒目。法院联合文旅部门、景区管理方建立三方联动机制，为游客维权开通“快车道”，并创新“四快二就一优”审理机制，力求涉旅纠纷就地、快速化解。
这些深入景区、林区的法官工作室，将传统的被动受案模式，转变为主动嵌入社会治理进程的积极模式。它们把普法宣传送到游客身边，把纠纷调处搬到事发地点，把司法保护融入生态修复和旅游发展的具体实践中。这种“最后一公里”的服务，让人民群众和市场主体感受到，公平正义是可触达、可感知的。
从化解个案矛盾到规范行政执法，从护航企业发展到守护绿水青山，清新区人民法院以“府院联动”为轴，不断延伸行政审判的职能边界。它通过一座座看得见的“工作室”、一套套行之有效的机制，将法治精神转化为社会治理的效能，为区域的高质量发展与高水平保护，注入了坚实而持久的司法动能。